Документарная проверкаПроверка предприятия Федеральной инспекцией труда с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Проверка - один из основных видов мероприятий по контролю над деятельностью компании, совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю. С 1 мая 2009 г. такие проверки должны проводиться с соблюдением положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Объектом проверки может являться и соблюдение работодателем трудового права, включая вопросы документационного обеспечения управления трудовой деятельностью, традиционно относящиеся к компетенции кадрового делопроизводства. Такую проверку вправе осуществить орган государственного контроля в области труда - Федеральная инспекция труда, единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (ст. 354 Трудового кодекса РФ).

Основные задачи проверки, проводимой Федеральной инспекцией труда (ст. 356 ТК РФ:

1) осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) анализ практики применения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, состояния и причин производственного травматизма, обстоятельств и причин выявленных нарушений, а также принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3) рассмотрение дел об административных правонарушениях в области труда, допущенных работодателем;

4) прием и рассмотрение обращений работников о нарушениях их трудовых прав;

5) информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6) в необходимых случаях - выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составление протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовка других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также направление по итогам проверки в установленном порядке соответствующей информации в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды.

Проверки могут носить плановый и внеплановый характер. И те и другие могут проводиться в форме документарной или выездной проверки.

Плановые проверки разрешается проводить не чаще одного раза в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В плане указываются:

- наименования предприятий, деятельность которых (в области трудовых отношений, включая охрану труда) подлежит плановым проверкам;

- цель и основание проведения плановой проверки;

- дата и сроки проведения плановой проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Утвержденный руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в Интернете либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановых проверок в ежегодный план их проведения является истечение трех лет со дня государственной регистрации предприятия либо со дня окончания проведения его последней плановой проверки. Однако в отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством РФ. О плановой проверке предприятие (его руководитель) уведомляется органом государственного контроля (надзора) (органом муниципального контроля) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) соответствующего органа о начале проведения плановой проверки.

Уведомление направляется предприятию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Основанием для проведения внеплановой проверки, как правило, является:

- истечение срока исполнения предприятием ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права;

- поступление в органы государственного контроля (надзора) либо органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а равно информации от органов государственной власти (местного самоуправления) либо от средств массовой информации о нарушениях трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, и возникновении в этой связи угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах предприятия:

- устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности;

- используемых при осуществлении деятельности предприятия для регулирования трудовых отношений, в т.ч. связанных с исполнением обязательных требований охраны труда, а также исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля по вопросам охраны труда.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора) (органа муниципального контроля). В процессе проведения документарной проверки должностными лицами уполномоченного органа в первую очередь рассматриваются документы предприятия, имеющиеся в их распоряжении. Примерный перечень документов, предъявляемых для проверки Федеральной инспекции труда:

1) устав организации (копия). Копии документов, предъявляемых государственному инспектору труда, должны быть надлежащим образом заверены;

2) штатное расписание и изменения к нему (за период, определяемый проверяющим лицом);

3) положения о структурных подразделениях - при условии, что функционирование структурных подразделений предусмотрено штатным расписанием;

4) коллективный договор (копия), если он действует у данного работодателя;

5) правила внутреннего трудового распорядка (копия);

6) должностные (рабочие) инструкции (выборочно);

7) инструкции по основным видам деятельности;

8) инструкции по охране труда (выборочно);

9) положение (инструкция, регламент и др.) о защите персональных данных работников;

10) положение об охране труда работников;

11) положение о материальном стимулировании работников;

12) положение об аттестации работников;

13) положение о корпоративном (профессиональном) обучении, в т.ч. ученическом обучении и обучении в области охраны труда;

14) график отпусков и изменения к нему (за период, определяемый проверяющим лицом);

15) график сменности - при условии, что соответствующий режим применяется у данного работодателя;

16) журналы (книги) учета документации отдела кадров (выборочно);

17) альбом форм документов по кадровому делопроизводству;

18) приказы и распоряжения (кадровые, а также изданные отделом кадров по вопросам основной деятельности);

19) трудовые договоры и соглашения об изменении (дополнений) их условий;

20) личные дела;

21) трудовые книжки;

22) личные карточки;

23) договоры о полной материальной ответственности;

24) форма расчетного листка;

25) листки временной нетрудоспособности;

26) список работников, имеющих право на дополнительный отпуск;

27) перечень должностей (профессий) с ненормированным рабочим днем;

28) документы по нормированию труда (нормы, нормативы);

29) документы по учету рабочего времени;

30) документы по рассмотрению трудовых споров;

31) документы по расследованию несчастных случаев и профзаболеваний;

32) документы по назначению пенсий и пособий;

33) документы по обязательному медицинскому освидетельствованию работников;

34) образец расчета выплат по возмещению вреда здоровью;

35) справка об имеющейся задолженности по заработной плате.

Другие документы предъявляются по письменному требованию государственного инспектора труда.

Кроме указанных документов, рассматриваются:

- акты предыдущих проверок предприятия по вопросам трудовых отношений;

- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях предприятием трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права;

- иные документы о результатах осуществленных в отношении предприятия мер контроля (надзора).

Примерный перечень документов кадрового делопроизводства, предъявляемых для проверки Федеральной инспекции труда, представлен выше.

Должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений проверяемым предприятием трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права;

2) соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемого предприятия;

3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного (муниципального) контроля (надзора) о ее проведении и в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии вышеуказанного приказа (распоряжения), а в случае, предусмотренном законодательством, и копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю (иному уполномоченному должностному лицу) предприятия присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

6) предоставлять руководителю (иному уполномоченному должностному лицу) предприятия, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к ее предмету;

7) знакомить руководителя (иное уполномоченное должностное лицо) предприятия с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений;

9) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемого предприятия;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании предприятиями по результатам проверки (см. далее) в порядке, установленном законодательством;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

12) не требовать от предприятия документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством (в общем случае - не относящиеся к предмету проверки);

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым производится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

15) выполнять иные предписанные приказом (распоряжением) о проведении проверки действия.

Если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение предприятием обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес предприятия мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении проверки.

Предприятие обязано направить в адрес уполномоченного органа требуемые документы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Документы представляются в копиях, удостоверенных печатью предприятия и подписью его руководителя. Документы заверяются нотариально в случаях, предусмотренных законодательством.

Если в ходе документарной проверки в представленных предприятием документах выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, имеющимся в распоряжении уполномоченного органа, в адрес предприятия направляется уведомление с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Вместе с пояснениями предприятие вправе направить в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных сведений (документов).

При выявлении в ходе документарной проверки признаков нарушения предприятием трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) вправе произвести выездную проверку по месту нахождения предприятия и (или) по месту фактического осуществления им своей деятельности, если при документарной проверке не представляется возможным:

- убедиться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении уполномоченного органа документах предприятия;

- оценить соответствие деятельности предприятия трудовому законодательству, иным актам, содержащим нормы трудового права, без проведения соответствующего (дополнительного) мероприятия по контролю.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

{lang: 'ru'}

10 комментариев: Проверка предприятия Федеральной инспекцией труда

%PAGE_NUMBER%1
  • Владимир говорит:

    Очень полезная информация для кадровиков

  • Natabul говорит:

    Вот спасибо, так спасибо. На меня недавно возложили обязанности по ведению кадрового делопроизводства, а я в этом совсем пока не разбираюсь. Распечатала Ваш перечень . теперь смогу привести в порядок дела организации для проверки Инспекцией труда.

  • Анна говорит:

    Хорошо что есть такой сайт ,можно найти ответы на любые вопросы по трудовым отношениям

  • Natabul говорит:

    Хотела Вам предложить, как коллеге, для увеличения числа читателей ваших интереснейших статей со второго сайта поставить их на http://womanclick.ru/referrals/#/.
    Я думаю, что Вы найдете для себя интересные темы и для данного сайта. А у меня за один пока еще не полный день 186 переходов с этого сайта. Если Вам это не интересно, просто сотрите и забудьте.

  • Ирина Чинасова говорит:

    Когда нужно будет ругаться с кадровиками теперь всегда буду прибегать к помощи Вашего ресурса. Всё очень подробно и профессионально.

  • Татьяна говорит:

    Замечательный сайт! Главное, очень полезный!

  • Жека говорит:

    Добрый день, вот такой вопрос, мы стоим в плане проверок на 12 год на сайте инспекции труда по нашей области, но мы сменили юр. адрес на другую область. Как быть? по закону в инспекцию труда мы о таких изменениях не сообщаем канешно же, звонить им или как быть

  • admin говорит:

    Здравствуйте, Жека!

    Вам наверное лучше им позвонить и узнать как быть в данной ситуации.

  • mobilitmarket говорит:

    Для проверки компании пользуемся следующим ресурсом: datacompany.ru Здесь по запросу можно бесплатно получить карточку на контрагента, в которой кроме основных регистрационных данных, можно найти все заявленные виды деятельности, информацию на руководителя и учредителей, размер уставного капитала, примерную численность сотрудников, статус юридического лица и др. На коммерческой основе можно получить более подробную информацию на компанию, ее первых лиц и сотрудников, заказать оценку надежности компании или полную проверку компании с бухгалтерскими балансами, схемой всех аффилированных и прочих неявных связей и многое другое, включая нестандартные запросы.

  • ВАЛЕРИЙ говорит:

    все виды контроля должны быть представлены весьма грамотными специалистами в проверяемой отрасли и конкретных видах работ ,прекрасно знать основы делопроизводства в РФ

%PAGE_NUMBER%1

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Хочу новые статьи
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *
Яндекс.Метрика
Анализ интернет сайта
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет