Виды и сроки проведения проверок

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного (муниципального) контроля (надзора) и обязательного ознакомления руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия:

— с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) указанного органа о назначении соответствующей выездной проверки;

— полномочиями проводящих выездную проверку лиц;

— целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;

— видами и объемом мероприятий по контролю;

— составом экспертов (представителями экспертных организаций), привлекаемых к выездной проверке;

— сроками и условиями проведения проверки.

Со своей стороны руководитель предприятия (иное уполномоченное должностное лицо) обязан предоставить должностным лицам органа государственного (муниципального) контроля (надзора), проводящим выездную проверку:

— возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в т.ч. если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

— доступ на используемую предприятием при осуществлении деятельности территорию (здания, строения, помещения и проч.).

Руководитель (иное уполномоченное должностное лицо) предприятия при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц органа государственного (муниципального) контроля (надзора) информацию, относящуюся к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) знакомиться с результатами проверки;

4) указывать в акте проверки о своем ознакомлении с ее результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, производивших проверку;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, производивших проверку, повлекшие нарушение прав предприятия при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.

Приказ (распоряжение) о проведении проверки должен быть надлежащим образом оформлен.

В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых экспертов, представителей экспертных организаций. Проводить проверочные мероприятия вправе только лица, указанные в приказе (распоряжении);

3) наименование предприятия, проверка которого проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в т.ч. подлежащие проверке обязательные требования охраны труда;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых предприятием необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, необходимые для обеспечения законности проверки.

Заверенные печатью копии приказа (распоряжения) вручаются под роспись руководителю (иному уполномоченному должностному лицу) предприятия одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц проверяющие обязаны представить информацию о проверяющих органах в целях подтверждения своих полномочий. Кроме того, по просьбе руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) обязаны ознакомить его с административными регламентами проведения проверочных мероприятий.

В отношении порядка проведения проверок действуют определенные ограничения.

При проведении проверки должностные лица органа государственного (муниципального) контроля (надзора) не вправе:

1) проверять соблюдение трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия;

3) требовать представления документов (сведений), если они не являются объектами проверки или не относятся к ее предмету, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу предприятию предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного (муниципального) контроля (надзора) составляется акт. К акту проверки могут прилагаться протоколы, объяснения работников предприятия, на которых возлагается ответственность за нарушение трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы (их копии).

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место его составления;

2) наименование органа государственного (муниципального) контроля (надзора);

3) дата и номер приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) указанного органа;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого предприятия, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в т.ч. о выявленных нарушениях трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием на предприятии указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

10) иные сведения, существенные для объективного отражения результатов проверки.

Второй экземпляр акта вручается руководителю (иному уполномоченному должностному лицу) предприятия под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В отсутствие руководителя (иного уполномоченного должностного лица) предприятия, а также в случае отказа от расписки об ознакомлении (от ознакомления) с актом проверки последний направляется в адрес предприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного (муниципального) контроля (надзора). Если до составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных расследований, экспертиз, подготовка документа завершается в срок, не превышающий три рабочих дня после завершения проверочных мероприятий. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие охраняемую законом тайну, оформляются (и в дальнейшем обрабатываются) с соблюдением требований, предусмотренных в отношении таких сведений законодательством. Сведения о произведенной проверке фиксируются в соответствующем журнале учета. При отсутствии на предприятии журнала учета проверок в акте проверки об этом делается соответствующая запись.

При выявлении в ходе проверки нарушений трудового законодательства, иных актов, содержащих нормы трудового права, лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, обязаны:

— выдать руководителю предприятия предписание об устранении выявленных нарушений (с указанием сроков устранения);

— принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Руководитель (иное уполномоченное должностное лицо) предприятия, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражение в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. К возражению могут быть приложены документы, подтверждающие его обоснованность.

ЖУРНАЛ УЧЕТА

 мероприятий по контролю