Проверка ФМСВ условиях современного рынка труда, когда все больше компаний прибегает к найму иностранной рабочей силы, к подготовке встречи с ревизорами из ФМС стоит отнестись с особым тщанием. Поможет в этом бератор "К вам пришла проверка", главы которого "Расчет" продолжает публиковать в этом месяце. 

Функция контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Россию и трудоустройства граждан РФ за пределами страны возложена на Федеральную миграционную службу Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928.

Проверить фирму или предпринимателя ФМС России может, если они являются по отношению к иностранным гражданам работодателями, имеют земельные участки, здания и помещения, на территории которых осуществляется трудовая деятельность иностранцев, или предоставляют им транспортные средства, выступают в отношении граждан других стран в качестве принимающей стороны или обязаны в силу закона обеспечивать соблюдение норм миграционного законодательства, например, в случае, когда третьи лица организуют деятельность с использованием их имущества. 

Что проверяет ФМС 

Служба контролирует соблюдение положений миграционного законодательства иностранными гражданами, а также отвечает за соблюдение правил привлечения работодателями, заказчиками работ или услуг иностранцев в России и использования их труда. В частности, предметом проверки могут стать:

- соблюдение прав и законных интересов иностранных граждан со стороны работодателя;

- соблюдение требований законодательства по оформлению разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и условий, установленных этим разрешением;

- соблюдение ограничений на допустимую долю иностранцев;

- соблюдение порядка обязательного уведомления ФМС России о приеме на работу иностранных граждан;

- соблюдение обязательных условий допуска иностранных граждан к выполнению работ или оказанию услуг;

- другие правоотношения в сфере миграции. 

Меню проверок 

Подразделения ФМС проводят выездные и документарные проверки. Первый вид ревизий может быть плановым или внеплановым. Основанием для проведения регулярной проверки является наличие сведений о фирме (предпринимателе) в плане проведения контрольных мероприятий соответствующего подразделения ФМС.

Внеплановая проверка ФМС проводится, если необходимо проконтролировать устранение фирмой причин и условий ранее допущенных нарушений миграционного законодательства или в том случае, если поступила информация о наличии в деятельности компании нарушений миграционного законодательства.

Выездная проверка может быть совместной. Чаще всего такие ревизии проводятся вместе с работниками органов внутренних дел. Совместная выездная проверка допускается в случае, если имеются основания полагать, что во время контрольного мероприятия могут быть выявлены нарушения законодательства, контроль и надзор за соблюдением которого не входит в компетенцию ФМС.

По результатам совместной проверки составляется акт, который подписывается руководителем группы по проведению ревизии и всеми сотрудниками, включенными в состав проверяющих. Если кто-то из сотрудников не согласен с актом, он имеет право высказать особое мнение, которое отражается в этой бумаге.

Выездная проверка ФМС может осуществляться:

- по месту нахождения и (или) ведения деятельности фирмы (предпринимателя);

- в местах проживания (пребывания) иностранных граждан;

- в местах фактического осуществления иностранцами своей трудовой деятельности;

- на транспортных средствах, включая маршруты международных направлений автомобильного, железнодорожного, морского, речного и авиационного транспорта.

Документарная проверка проводится в случае получения подразделением системы ФМС сведений о возможных нарушениях положений законодательства, а также наличия в имеющихся сведениях признаков, указывающих на административное правонарушение. Этот вид ревизий проводится по месту нахождения подразделения ФМС России.

Выездная проверка может длиться до 7 дней, но этот срок может быть продлен еще на неделю. Документарная проверка проводится сроком до одного месяца. Период продления ревизии также составляет один месяц. 

Выездная - все по пунктам 

Выездная ревизия начинается с объявления представителю фирмы распоряжения о проведении проверки и вручения ему копии этого документа. На оригинале бумаги, остающемся у сотрудника ФМС, представитель компании оставляет отметку о получении копии. Отказ забрать себе документ также фиксируется на оригинале проверяющего.

Обратите внимание, сотрудник ФМС обязан предъявить свое служебное удостоверение и ознакомить представителей организации с их правами и обязанностями при проведении проверки. Только после этого ревизоры приступают к осмотру территории компании, кстати, во время проверки может использоваться фото- и видеосъемка. В ходе осмотра сотрудники ФМС проверяют соблюдение иностранцами положений миграционного законодательства. Если будет выявлено административное правонарушение, то составляется протокол осмотра. Также может быть составлен и протокол об административном правонарушении.

После сотрудники ФМС России исследуют информацию, полученную в ходе осмотра, а также запрашивают и изучают дополнительные документы. Требование о представлении бумаг оформляется в письменном виде и в двух экземплярах: один - для вручения представителю фирмы, второй - для приобщения к материалам проверки.

Документы компанией представляются в виде копий, заверенных уполномоченным на это лицом, например руководителем организации. Бумаги должны быть скреплены печатью. Проверяющие могут сопоставить копии с оригиналами. Если сотрудник ФМС, проводящий контрольное мероприятие, решит, что заверенные копии документов подлежат приобщению к материалам проверки, то составляется акт приема-передачи бумаг. Этот документ подписывается как сотрудником ФМС, так и представителем компании.

При необходимости ревизоры могут попросить устно пояснить какие-то вопросы. Кроме того, они имеют право обратиться с запросами о представлении дополнительных бумаг и информации как к представителям организации, так и к другим компаниям, а также органам власти. 

Документарная - все удаленно 

Документарная проверка проводится сотрудниками ФМС без выезда на проверяемый объект на основании имеющихся у них сведений. В ходе ревизии запросы о представлении бумаг и данных направляются как проверяемой фирме, так и другим организациям и органам, с которыми взаимодействует компания. Проанализировав полученные сведения, проверяющие составят акт проверки.

За непредставление или несвоевременное предъявление документов ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа. Штраф может составлять:

- для фирмы - от 3000 до 5000 руб.;

- для руководителя фирмы или предпринимателя - от 300 до 500 руб.;

- для других сотрудников компании - от 100 до 300 руб. 

Оформить все 

По результатам ревизии сотрудниками ФМС составляется акт проверки. Его форма утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141. Документ составляется в двух экземплярах и подписывается проверяющими и представителем организации. Первый экземпляр акта направляется с уведомлением о вручении представителю проверенной компании, а второй - приобщается к материалам проверки.

В ходе ревизии могут быть выявлены нарушения законодательства, контроль и надзор за соблюдением которого не относятся к компетенции ФМС. Тогда материалы, полученные при проведении проверки, направляются по подведомственности в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления этих нарушений. Если обнаружены признаки преступления, материалы должны быть направлены в правоохранительные органы незамедлительно. 

Примечание. Если в ходе ревизии сотрудники ФМС выявят признаки уголовного преступления, они передадут соответствующие материалы в правоохранительные органы. УК устанавливает ответственность за незаконное пересечение Государственной границы России (ст. 322 УК РФ) и организацию незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ). 

Примечание. За незаконное пересечение Государственной границы РФ либо организацию незаконной миграции назначается наказание, начиная с штрафных санкций (до 200 000 руб.) и кончая сроком лишения свободы до двух лет. Если в ходе совершения этих преступлений злоумышленники применят насилие или запугивание, карательные меры могут быть строже: вплоть до пяти лет тюремного заключения. Такой же срок может получить группа лиц, участвовавшая в сговоре. 

По результатам проверки руководителем подразделения ФМС (его заместителем) могут быть приняты следующие решения:

- о прекращении ревизии в связи с отсутствием сведений, указывающих на нарушения положений миграционного законодательства;

- о назначении проверки в отношении иного объекта, если в ходе проведенных мероприятий контроля поступила информация о нарушениях положений миграционного законодательства;

- о прекращении проверки и направлении ее материалов в другие органы государственной власти в соответствии с их компетенцией;

- о продлении срока проведения ревизии;

- о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела о таковом.

Если в ходе проверки выявлены нарушения миграционного законодательства, сотрудник ФМС составит соответствующий протокол и передаст его на рассмотрение руководителю (заместителю руководителя) территориального подразделения ФМС. Документ должен быть проанализирован в течение 15 дней (ст. 29.6 КоАП РФ).

Обратите внимание: вы имеете право присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ). Решение, принятое без вас, незаконно. Исключение составляют случаи, когда инспекция известила вас о месте и времени слушаний, но вы не явились.

По результатам рассмотрения дела выносится постановление. Его копию вам должны вручить под расписку сразу после слушаний либо выслать по почте в течение трех дней. Постановление о наложении штрафа вступает в силу через 10 дней. В течение этого времени вы можете его обжаловать. Если вы не обжаловали документ и он вступил в силу, то вам дается еще 30 дней на добровольную уплату штрафа. По истечении этого срока взыскивать штраф будет пристав-исполнитель.

Таблица штрафов 

ФМС России по результатам проверки имеет право привлечь к     
         административной ответственности за целый ряд нарушений

Статья КоАП РФ           Нарушение                   Наказание         
Статья 18.8 Нарушение иностранцем или  
лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ
Штраф от 2000 до 5000 руб.  
с административным выдворением за пределы РФ или без него                    
Части 1, 3, 4
ст. 18.9     
Нарушение должностным лицом организации, принимающей иностранца или лицо без гражданства, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ            Наложение административного штрафа:                     
- на фирму - от 250 000  до 500 000 руб.;            
- на руководителя фирмы и  предпринимателя - от 25 000  до      50 000 руб.              
Статья 18.10 Осуществление иностранцем  или лицом без гражданства  трудовой деятельности без  разрешения на работу        Наложение административного штрафа в размере от 2000  до 5000 руб. с              
административным выдворением за пределы РФ или без такового                    
Статья 18.15 Незаконное привлечение к  трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства        Наложение административного штрафа:                     
- на фирму - от 250 000  до 800 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;        
- на руководителя фирмы и  предпринимателя - от 25 000  до 50 000 руб.;             
- на граждан - от 2000 до 5000 руб.                
Статья 18.16 Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц  без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)                 Наложение административного штрафа:                     
- на фирму - от 450 000  до 800 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;        
- на предпринимателя - от 350 000 до 800 000 руб. или приостановление  деятельности на срок  до 90 суток;                
- на руководителя фирмы -  от 45 000 до 50 000 руб.    
Статья 18.17 Несоблюдение в отношении иностранных граждан, лиц без
гражданства и иностранных  
организаций ограничений на 
осуществление отдельных видов деятельности         
Наложение административного штрафа:                     
- на фирму - от 800 000 до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;        
- на руководителя фирмы и предпринимателя -  от 45 000 до 50 000 руб.;   
- на граждан - от 2000 до 4000 руб.;               
- на иностранных граждан -  от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением
за пределы РФ или без него  
Статья 18.18 Нарушение иностранцем или  лицом без гражданства, подлежащими реадмиссии, обязательных правил,       
связанных с реализацией  международного договора о реадмиссии                 
Наложение административного штрафа в размере от 4000 до 5000 руб. или административный арест на  срок до пятнадцати суток.   
Дополнительно может быть применено административное выдворение за пределы РФ    
Статья 19.27 Представление ложных  сведений при осуществлении  миграционного учета         Наложение административного штрафа:                     
- на фирму - от 350 000 до 800 000 руб.;            
- на руководителя фирмы и  предпринимателя - от 35 000 до 50 000 руб.;             
- на граждан - от 2000  до 5000 руб.;                
- на иностранных граждан от 2000 до 5000 руб. с  административным выдворением за пределы РФ или без него  
{lang: 'ru'}

1 комментарий: Проверка ФМС

%PAGE_NUMBER%1
  • gold price говорит:

    По результатам проверки Управлением составлен протокол от 18.02.2009 N 0000469 о совершении Мирзалиевым Э. О. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и вынесено постановление о привлечении Мирзалиева Э. О. к ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

%PAGE_NUMBER%1

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Хочу новые статьи
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *
Яндекс.Метрика
Анализ интернет сайта
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет