Подразумевается, что проверки общественными организациями не могут нанести интересам законопослушного предпринимателя какого-либо вреда. В идеале проведение таких проверок должно отделить агнцев от козлищ и обеспечить профилактику нарушений, если таковые появятся.

Примем это на веру и запомним три главных момента:

- общественные организации - это не субъекты государственного контроля. Таким образом, на них не распространяется действие Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";

- грамотная работа юриста позволяет, как правило, снять претензии "общественников", даже если дело доходит до Роспотребнадзора, суда и т.д.;

- проверяющим - ни копейки. Общественная организация не вправе штрафовать, а также требовать каких-то возмещений, в том числе требовать компенсаций оплаты своих "услуг".

Примечание. Законодательство о защите прав потребителей дает право общественным организациям проводить проверки хозяйствующих субъектов. Скорее всего, это право у организаций сохранится, все-таки общественный контроль, нравится нам это или нет, - неотъемлемый атрибут гражданского общества, к которому, как предполагается, мы стремимся.

Основания есть, причем законные 

Основания для проведения проверки общественной организацией установлены законом. Так, ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - ЗЗПП) говорит о том, что общественная организация имеет право, в частности:

- проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей;

- составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей;

- направлять акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти;

- информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.

Основанием для проведения проверки является решение руководителя организации. Оно формулируется в виде направления или поручения. В этом документе указываются:

- наименование общественной организации, проводящей проверку;

- основание для проведения проверки (ст. 45 ЗЗПП);

- Ф.И.О. всех проверяющих, которых должно быть не менее двух человек;

- название, адрес и профиль деятельности проверяемой организации;

- срок действия направления на проверку;

- подпись руководителя и печать проверяющей организации.

Что проверяют общественники 

Предметом проверки является соблюдение продавцом, исполнителем работ и услуг прав потребителей, установленных ЗЗПП, а также иных нормативных актов, в том числе правил работы предприятия розничной торговли, продажи отдельных видов товаров, продажи товаров по образцам и т.д.

Проверяются:

- наличие и доступность обязательной информации об объекте проверки, режиме его работы, предлагаемых товарах, работах, услугах;

- наличие, доступность и правильность оформления книги отзывов и предложений;

- правильность оформления ценников;

- выдача кассовых и (или) товарных чеков, квитанций;

- наличие и доступность контрольно-измерительного оборудования;

- возможность в наглядной и доступной форме ознакомления потребителей с правилами торговли или соответствующего вида обслуживания;

- режим работы предприятия;

- порядок размещения товаров;

- возможность проверки потребителем свойств товара с демонстрацией его действия.

Каковы цели? 

Пожалуй, стоит напомнить о целях проверки, хотя цель, конечно, святая - выявление нарушений прав потребителей, т.е. установление фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

В то же время общественники не вправе проверять:

- наличие или отсутствие трудовых договоров с сотрудниками;

- наличие или отсутствие у работников медицинских книжек;

- наличие или отсутствие санитарно-эпидемиологических и прочих заключений;

- соблюдение санитарных прав или норм вне торгового зала и иных помещений;

- наличие документов об образовании торговых работников;

- применение или неприменение контрольно-кассовой техники (ККТ);

- наличие и порядок ведения журнала учета мероприятий по контролю.

Общественники однозначно не вправе изымать какие-либо документы, предметы, товары, проверять подсобные помещения, осуществлять контрольные закупки.

Оформление итогов 

В тот же день проверяющие обязаны составить акт о проведенной проверке. Форма акта законом не установлена, но, как правило, в документе указываются:

- наименование и адрес проверяемой организации;

- Ф.И.О. всех присутствующих при проведении проверки;

- время начала и окончания проверки;

- выявленные нарушения (со ссылками на статьи законов и иных нормативно-правовых актов);

- отметки об устранении нарушений в ходе проверки.

Акт подписывается всеми лицами, участвовавшими в проведении проверки. Разумеется, перед тем как подписывать, следует внимательно ознакомиться с актом.

В случае отказа от подписи проверяющая организация делает соответствующую запись в акте.

Заметим, что представитель проверяемой организации, будь то директор, продавец или менеджер, вправе:

- устранить выявленное нарушение прямо во время проведения проверки;

- внести свои письменные замечания и объяснения в акт проверки или приобщить их к акту.

Один экземпляр акта обязательно должен быть передан лицу, представляющему проверяемую организацию, под роспись.

Примечание. Сроки проведения проверки законом не предусмотрены, т.е. чисто теоретически - хоть ежедневно (если не учитывать туманно, но все же сформулированный законом запрет на злоупотребление правом). Впрочем, длительность проверки на практике не превышает одного-двух часов.

Что потом 

Статья 45 ЗЗПП устанавливает, что общественные объединения потребителей по результатам проведения проверки вправе:

- составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти;

- информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях;

- участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;

- вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ;

- обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При удовлетворении исков в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Эти суммы взыскиваются с ответчика по иску.

Проверяющие: универсальные советы

Несмотря на то что тема нашего разговора - проверки общественными организациями, нижеследующие рекомендации могут быть полезными и при общении с другими проверяющими.

Примечание. Несмотря на то что тема нашего разговора - проверки общественными организациями, нижеследующие рекомендации могут быть полезными и при общении с другими проверяющими. "Идти на принцип" и скандалить смысла нет. Во-первых, вряд ли поможет, во-вторых, вызовет у проверяющих ответное желание "идти на принцип". Более разумно вести себя спокойно и сосредоточиться на поиске аргументов - с учетом того, что впереди наверняка маячит судебное разбирательство.

Обязательно убедитесь в том, что это действительно проверяющие. Попросите представиться, предъявить служебное удостоверение и документ на проведение проверки. Целесообразно сделать ксерокопии этих документов или, на худой конец, переписать данные указанных документов.

До начала проверки следует выяснить все вопросы, связанные с ее законностью, правомерностью самого факта ее осуществления (нередко проверки инициируются в неформальном порядке - по звонку, по знакомству, "спускаются сверху" и т.д.).

В ходе проверки и по результатам ее вам будет неоднократно предложено подписаться под тем или иным документом (акты проверки, протоколы, объяснения и т.д.).

Что делать? Подписывать или не подписывать?

С одной стороны, в ходе проверки довольно трудно объективно оценить предъявленные претензии, а ведь именно они впоследствии лягут в основу вашего обвинения.

С другой стороны, отказ от подписи на составленных документах не изменит ситуацию в вашу пользу. Проверяющие ставят визу "от подписи отказались" и заверяют сие своими подписями. От отсутствия вашей подписи документ силы не потеряет, а ваше поведение сформирует негативное к вам отношение.

Оптимальный вариант - в предложенных для подписи документах сделать запись "С актом (протоколом, нарушениями) не согласен". Причем это можно сделать и без указания причин, тем более что в результате воздействия стрессовой ситуации можно дать такие объяснения, что и обвинений не потребуется. С изложением причин можно повременить до тех пор, пока не появится возможность спокойно проанализировать документы, лучше с юристом. В любом случае рассмотрение материалов должно проводиться только в вашем присутствии.

Источник - журнал "Практический бухгалтерский учет"

{lang: 'ru'}

13 комментариев: Общественные контролеры: Как противостоять и взаимодействовать

%PAGE_NUMBER%1
  • Сергей говорит:

    Общественный контроль по сути бесправный и малоэффективный способ борьбы с правонарушениями.

  • Емилия говорит:

    Спасибо за полезную статью.

  • Виктория говорит:

    Спасибо, за полезную информацию. Будем иметь в виду.

  • Полезная инфа)

  • В очередной раз думаю о том, что надо быть юридически грамотным.

  • Ирина говорит:

    Спасибо за советы, как противостоять и взаимодействовать

  • Юлия говорит:

    Спасибо, интересная статья, узнала много нового

  • Элеонора говорит:

    Не знала, что они не могут проверять трудовые договора и мед книжки 🙁 у нас всегда проверяли… Спасибо за подробное описание.

  • Natabul говорит:

    Слова огромной благодарности за Ваши комментарии на моих сайтах! За пожеланияи поддержку! Удачи ВАМ!

  • Владимир говорит:

    Очень полезное мероприятие, если исключить факты злоупотребления(заказные проверки)

  • Татьяна говорит:

    Да, все четко разложено. Беда в том, что в основном, основная масса проверяемых объектов не без греха. Поэтому, не имея четкого представления, по какому именно вопросу (фактически, а не на бумаге) нагрянули с проверкой, первое и основное «телодвижение» со стороны проверяемого — «закрыть вопрос», а то мало ли чего накопают? А проверяющие садятся на голову, и сто процентов, будут к вам ходить с завидной регулярностью. Так что — не ведитесь «на понты» проверяющих. Потому как (не знаю, как где, а в Одессе — так) в основном это все-таки «заказные» проверки.

  • Роман говорит:

    Я когда то работал в общественной организации и поверьте просто на слово, что общественники имеют право проверят мед. книжки, так как это является серьезным нарушением. Посудите сами кто может стоять за прилавкам и может он болеет чем. Это решение суда и заключение прокурора. Второе, если общественник не липовый и в поймал продавца на продаже алкоголя несовершеннолетнему и пойдет с этим в суд, то это ни есть хорошо. Все, что взыскивает суд, если посчитает нужным, то половину Роспотребнадзор обязан от взысканной суммы пятьдесят процентов перечислит общественной организации. Прочтите ст. 13, п. 6 ФЗ о защите прав потребителей.
    Так, что не стоит вестись на голимы статьи не соответствующие действительности. Повторяю, если общественники ходят по судам, то нагадить они могут здорово. Просто большая часть из них хотят денег здесь и сейчас, а не судиться. Мы лично судились и очень даже не мало было магазинов судами наказано.
    А В ЦЕЛОМ ЭТО ОЧЕНЬ ПРОТИВНАЯ РАБОТА И БУДТЕ ВСЕ ОСТОЖНЫ. Просто смотрите как общественники одеты, настроены и т.д., потому, что из все общественников тупы как пробки и только 5 процентов из всех них по судам ходят.

  • Роман говорит:

    И еще хотелось бы добавить, чтобы не быть многословным просто перейдите по нижеуказанной ссылке и сможете увидать, там все письма которые писали Общественники в адрес Роспотребнадзора, а те в прокуратуру. Вообщем сами почитаете и поймете, что нагадят очень и жестко. Там до мера дошло.
    bryansk.rabkrin.com/press/video?Posts_page=2

%PAGE_NUMBER%1

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Хочу новые статьи
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *
Яндекс.Метрика
Анализ интернет сайта
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет