Если работодатель нарушает трудовое законодательствоОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
 
Успешной работе сотрудников, а также достижению высоких показателей деятельности компании способствует рациональная организация оплаты их труда, в том числе своевременная выплата заработной платы и других причитающихся работнику выплат, включая пособия. В соответствии с ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель или его представители, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения, связанные с оплатой труда работников, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
 
Итак, нарушение сроков выплаты заработной платы и иных выплат работникам влечет возможность привлечения работодателя к различным видам ответственности: материальной и дисциплинарной, предусмотренным Трудовым кодексом, а также административной и уголовной (ст. 419 ТК РФ). Кроме того, ответственность работодателя установлена и за другие нарушения трудового законодательства.
 
Привлекаем работодателя к материальной ответственности
 
Материальная ответственность работодателя наступает за ущерб, причиненный в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия). При этом каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Такая ответственность включает в себя:
- возмещение работнику ущерба, нанесенного в результате незаконного лишения его возможности трудиться;
- возмещение ущерба, причиненного имуществу работника;
- возмещение ущерба за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику;
- возмещение морального вреда, причиненного работнику.
Уточним, что материальная ответственность конкретизируется трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему (ст. 232 ТК РФ). При этом ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Кроме того, расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности.
 
Незаконное лишение возможности трудиться
 
Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться, закреплена в ст. 234 ТК РФ и предполагает, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. При этом такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. По смыслу ст. ст. 234 и 394 ТК РФ время, в течение которого работник был лишен возможности трудиться в результате его незаконного увольнения, является вынужденным прогулом и по решению суда подлежит оплате в размере среднего заработка или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы;
- отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование (ст. 389 ТК РФ). Согласно ст. 396 ТК РФ решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке;
- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника. При прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения трудовую книжку (ст. 84.1 ТК РФ). Неисполнение данной обязанности означает задержку выдачи трудовой книжки. Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках" днем увольнения (прекращением трудового договора) при задержке трудовой книжки по вине работодателя считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращения трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной. Отметим, что работодатель согласно ст. 165 ТК РФ также может выплатить компенсацию в связи с задержкой по его вине выдачи трудовой книжки при увольнении работника.
 
Ущерб причинен имуществу работника
 
В соответствии со ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает его в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
Прежде всего сам работник заинтересован в возмещении ему причиненного вреда, поэтому на практике именно от него исходит инициатива зафиксировать ущерб в письменном виде. При этом он направляет на имя работодателя заявление, которое работодатель обязан рассмотреть и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления.
При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок, равно как если работодатель проигнорирует заявление или ответит отказом в возмещении ущерба, работник имеет право обратиться в суд в течение 10 дней с даты подачи заявления.
Уточним, что ст. 235 ТК РФ не установлено, в течение какого срока со дня обнаружения ущерба работник должен обратиться к работодателю с подобным заявлением. Соответственно, подать его можно в любое время, в том числе и после расторжения трудового договора, поскольку, как уже было отмечено, расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны договора от материальной ответственности.
Следует также знать, что трудовое законодательство не содержит положений об определении рыночной стоимости имущества в целях возмещения материального ущерба. При ее определении можно воспользоваться, к примеру, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Необходимо также помнить, что ущерб исчисляется именно по рыночным ценам на день его возмещения, а не причинения.
 
Возмещение ущерба за задержку причитающихся выплат
 
Уже не раз говорилось об ответственности работодателя за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Напомним, что работодатель в указанном случае обязан выплатить все причитающиеся работнику суммы с начисленными процентами (денежной компенсацией), рассчитанными в соответствии со ст. 236 ТК РФ. Данная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя.
Однако работодателю следует помнить, что согласно ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты заработной платы или отпускных и других сумм, для которых установлены соответствующие сроки выплат, с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. И если заработная плата выплачивается в следующий за выходным день, то это является просрочкой и дает работнику основание требовать выплаты компенсации за пропущенные дни. При этом период просрочки рассчитывается в календарных днях. Поэтому выходные и праздничные дни также учитываются при исчислении суммы компенсации.
Также обязанность по выплате компенсации работникам возникает у работодателя при задержке любой части заработной платы (в том числе аванса).
Компенсацию нужно рассчитывать от суммы начисленной заработной платы (с учетом НДФЛ).
 
Возмещение морального вреда
 
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, распространение не соответствующих действительности сведений и т.п.) или нарушающими личные неимущественные права гражданина (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права) либо его имущественные права.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
При возникновении спора о факте причинения работнику морального вреда и определения его размеров возмещения данные обстоятельства определяются судом. На основании ст. 151 ГК РФ суд при определении размеров компенсации морального вреда принимает во внимание степень вины нарушителя и иные обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
 
Дисциплинарная ответственность работодателя как работника
 
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях могут осуществляться физическим лицом, являющимся работодателем, либо органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.
Согласно ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить дисциплинарные наказания за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Право работодателя привлекать работников к такой ответственности установлено ст. 22 ТК РФ.
Иными словами, к дисциплинарной ответственности может быть привлечен только работник. Соответственно, руководитель организации, как и любой другой работник, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.
Кроме этого, ст. 195 ТК РФ установлено право привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников, вплоть до увольнения.
Основанием для привлечения руководителя к дисциплинарной ответственности могут быть служебная (докладная) записка любого работника организации, представление должностного лица контролирующего органа, заявление представительного органа работников либо решение учредителя.
Основанием для наказания являются невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения. Также основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть, например, отказ сообщить соискателю причину, по которой его не взяли на работу, или информирование соискателя о причинах отказа в устной форме, что является нарушением требований ч. 5 ст. 64 ТК РФ.
Руководитель организации привлекается к дисциплинарной ответственности тем органом управления, который принял его на работу.
Необходимо помнить, что наложение дисциплинарного взыскания возможно только с соблюдением правил ст. 193 ТК РФ. От руководителя организации (его заместителя) необходимо затребовать письменное объяснение. Однако непредставление объяснения не является препятствием для дисциплинарного взыскания, в этом случае работодатель должен составить акт, подтверждающий, что работник не представил объяснение.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Напомним, что согласно разъяснениям, данным в п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", днем обнаружения проступка с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Что касается привлечения заместителей руководителя организации к дисциплинарной ответственности, во многих организациях такие должности отсутствуют, а вместо них применяются другие наименования (например, помощник директора, финансовый директор). Такие работники формально не занимают должности заместителей руководителя организации. В связи с этим исключается возможность применения к ним соответствующих норм Трудового кодекса, включая привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 195 ТК РФ.
Однако в штатном расписании и иных локальных нормативных актах можно обозначить должность, например, таким образом: помощник директора по финансам - заместитель директора по финансам. Это позволит принять в отношении такого работника меры дисциплинарного взыскания.
 
Определяемся с административной ответственностью
 
Статьей 2.4 Общей части КоАП РФ предусмотрена ответственность должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом коммерческой организации понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа (члены коллегиальных исполнительных органов), выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Особенной частью КоАП РФ определены правонарушения, влекущие административную ответственность в различных областях права, в том числе трудового, по охране труда и социальному партнерству. Перечислим основные статьи, за нарушение которых работодатель как должностное лицо организации несет административную ответственность:
- нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ). Например, если работодатель не ознакомил работника под роспись при приеме на работу (до подписания трудового договора) с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ст. 68 ТК РФ), это является нарушением норм трудового законодательства и дает основания для наложения административного наказания по ст. 5.27 КоАП РФ;
- уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ). Объективная сторона выражается в уклонении работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушении установленного законом срока проведения переговоров, а равно в необеспечении работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки (ответственность предусмотрена ст. 54 ТК РФ);
- непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ). Напомним, что стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров (ст. 37 ТК РФ);
- необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ) - ответственность предусмотрена ст. 54 ТК РФ;
- нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ);
- уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ). Статьей 401 ТК РФ предусмотрено, что ни одна из сторон коллективного трудового спора не имеет права уклоняться от участия в примирительных процедурах. Кроме того, стороны коллективного трудового спора не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе (ст. 402 ТК РФ). При этом работодатель обязан создать необходимые условия для работы примирительной комиссии. Согласно ст. 416 ТК РФ представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, могут быть привлечены к административной ответственности;
- невыполнение соглашения (ст. 5.33 КоАП РФ). Здесь подразумевается ответственность за невыполнение работодателем или его представителем обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры;
- увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ). Согласно ст. 415 ТК РФ в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке;
- сокрытие страхового случая (наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) - ст. 15.34 КоАП РФ. В данном случае следует помнить о ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ ¹, устанавливающей права и обязанности страхователя. Согласно п. 6 ч. 2 указанной статьи страхователь обязан в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику;
- незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 18.15 КоАП РФ). При квалификации данного правонарушения необходимо принимать во внимание ст. 61 ТК РФ, согласно которой день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей, могут различаться. Соответственно, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства не является привлечением к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Иными словами, противоправным будет считаться фактический допуск конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Данная позиция согласуется с Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
--------------------------------
¹ Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
 
Напомним, что согласно п. 6 Порядка размещения в информационных системах общего пользования информации об аннулированных разрешениях на работу, об аннулированных патентах, а также о разрешениях на работу, срок действия которых истек, утвержденного Приказом ФМС России от 11.06.2010 N 138, проверку действительности разрешения на работу можно осуществить по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина с помощью специального сервиса проверки разрешений на работу и патентов, размещенного на официальном сайте ФМС.
 
За что наступает уголовная ответственность?
 
Уголовная ответственность руководителей организации, работодателей - физических лиц, руководителей филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений организации установлена ст. 145.1 УК РФ и включает в себя:
- частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности. При этом под частичной невыплатой заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат здесь понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы;
- полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат или выплату свыше двух месяцев заработной платы в размере ниже установленного МРОТ, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности.
Этой же статьей предусмотрена ответственность, если перечисленные деяния повлекли тяжкие последствия. Однако прежде всего для применения состава правонарушения в такой ситуации необходимо установить причинно-следственную связь между невыплатой заработной платы и какими-либо тяжкими последствиями. Также законодательство РФ не содержит перечня тяжких последствий, поэтому их тяжесть в каждом конкретном случае определяется судом.
Кроме того, следует помнить, что уголовная ответственность наступает только при наличии вины (ст. 14 УК РФ). Соответственно, невыплата заработной платы, обусловленная корыстными действиями работодателя или иной личной его заинтересованностью, либо наличие в организации денежных средств считаются поводом для привлечения к уголовной ответственности. Для возбуждения уголовного дела необходимо собрать доказательства того, что выплаты задержаны руководителем именно с корыстной целью.
Источник - журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение"
{lang: 'ru'}

3 комментария: Если работодатель нарушает трудовое законодательство

%PAGE_NUMBER%1
  • Матёркин Дмитрий Павлович говорит:

    Cпасибо. Использую как руководство при трудовом споре. НЕ нашёл ничего «Модераторе поведения — насаждаемой культуре БЕРИ ЧТО ДАЮТ!»

  • Матёркин Дмитрий Павлович говорит:

    P.S. У термина «МОДЕРАТОР» ЕСТЬ ДВОЙНИК — МОДАЛЬНОСТЬ ПОВЕДЕНИЯ

  • Матёркин Дмитрий Павлович говорит:

    Президент страны (ВВП) предложил подать конструктивные прдложения, вот одно из таких:У ВВП враспоряжении: деньги, силовые властные структуры, рычаги правления страной и т.д.

    Я хотел бы, отдельно, обсудить схему правления с участием ЛУЧШИХ психологов – программистов поведения граждан России. В комментарии о ст.71 Конституции РФ естьтермин: Модальность поведения–воспитательные шаблоны той или иной культуры; способность воспринимать и принимать то, ЧТО ДАЮТ.

    Эти понятия Э. Эриксон ввел врамках психоаналитеческго направления.

    Поменяв модальность поведенияна: «Отдай, что ДОЛЖЕН отдать – для работодателя, ТРЕБУЙ то что заработал, что ДОЛЖНЫ отдать, в полном объёме – для работника.»

    Что произойдёт – кардинально изменится жизнь в России. Просто и эффективно.

    Одновременно в этом ответ навопрос «ЧТО ДЕЛАТЬ?»

%PAGE_NUMBER%1

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Хочу новые статьи
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *
Яндекс.Метрика
Анализ интернет сайта
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет