БОРЕМСЯ С КУРЕНИЕМ НА РАБОТЕ

Некоторые работники организации довольно часто ходят на перекур, а иногда и вовсе курят в служебных кабинетах. Как решить эту проблему? Установлена ли ответственность за курение на рабочем месте? Можно ли мотивировать персонал вести здоровый образ жизни?

Бороться с курением непросто. Запрет курения на рабочем месте - это серьезная задача для большинства работодателей: кто-то решает ее штрафами за курение на рабочем месте, кто-то, наоборот, поощряет некурящих, выплачивая им дополнительную премию, а некоторые работодатели и вовсе не принимают на работу курящих сотрудников.

Идти на "крайние" меры работодателей вынуждает ущерб, причиняемый курением на рабочем месте. Приходится тратить дополнительные средства на:

- оплату больничных листов (согласно исследованиям рисков, обусловленных различными вредными привычками, люди, выкуривающие одну или более пачек сигарет в день, на 18% чаще обращаются с просьбой оплатить бюллетень, чем некурящие; заядлые курильщики на 25% чаще нуждаются в амбулаторном лечении и на 29% чаще, чем некурящие, обращаются с просьбой об оплате больничных);

- ремонт оборудования, которому табачный дым причиняет значительный вред;

- уборку помещений, в которых курят работники.

Большим минусом курения является снижение производительности труда: если посчитать, заядлый курильщик может тратить на перекуры до полутора часов в день. Отметим, что курение именно на рабочем месте значительно ухудшает экологию офисов и производственных помещений. К тому же курящие коллеги вызывают раздражение у прочих, которым приходится быть пассивными курильщиками. А как известно, пассивное курение очень вредно.

Поэтому все больше руководителей разрабатывают и внедряют различные программы, направленные на борьбу с курением.

Правомерен ли запрет работодателя на курение?

В ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" (далее - Закон N 87-ФЗ), которым определены правовые основы ограничения курения табака в целях снижения заболеваемости населения, установлено: в целях снижения вредного воздействия табачного дыма запрещается курение табака на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, организациях культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения табака.

На работодателя возложена обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения. Однако это не означает, что работодатель не может запретить курение в течение рабочего времени вне специально отведенных для этого мест.

Статьей 107 ТК РФ установлено, что работодатель в течение рабочего дня (смены) должен предоставлять различные перерывы, в том числе перерыв для отдыха и питания, который в рабочее время не включается. Перерыв для курения трудовым законодательством не предусмотрен. Поэтому, если работодатель установит локальным нормативным актом запрет на курение во время рабочего дня (смены), это не будет нарушением трудового законодательства.

Разрабатывая такой локальный акт, помните, что во время перерыва на курение работники творческих профессий могут продолжать думать над решением той или иной задачи, поэтому для них запрет на курение в специально оборудованных местах может негативно сказаться на производственной деятельности. Конечно, есть категории персонала, которым в силу технологии производства нельзя покидать рабочее место и ни о каком перекуре речи быть не может, например рабочие конвейера, токари и другие подобные профессии. Поэтому перед установлением запрета проанализируйте специфику работы.

Ответственность работодателя

Законом N 87-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение запрета на курение на рабочих местах и невыполнение обязанности организовать специальные места для курения. В частности, ст. 6 позволяет привлечь работодателя к административной ответственности согласно законодательству. Но, к сожалению, КоАП РФ такая ответственность до сих пор не установлена. Единственная статья - 11.17 "Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте" - предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере 100 руб. за курение в вагонах (в том числе в тамбурах) пригородного поезда, в не установленных для курения местах в поезде местного или дальнего сообщения, либо на судне морского или внутреннего водного транспорта, либо на воздушном судне при продолжительности полета менее трех часов.

В некоторых субъектах РФ пытались ввести штрафные санкции в КоАП субъекта РФ за курение  на рабочих местах табака, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных для этого местах, причем размер штрафа варьировался от 100 до 300 руб. Но судебные инстанции признавали такие нормы кодексов противоречащими федеральному законодательству. Почему? Наряду с КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях составляют также законы субъектов РФ, устанавливающие административную ответственность, но субъект РФ не вправе вторгаться в те сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения РФ, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального закона.

А вот за что штраф более реален, так это за отсутствие приказа по организации, который определяет места для курения. Данный документ необходим для соблюдения правил пожарной безопасности. Если его нет, возможен административный штраф по ст. 20.4 КоАП РФ:

- от 1000 до 2000 руб. (для лиц, ответственных за пожарную безопасность);

- от 10 000 до 20 000 руб. (для организации).

Причем к юридическому лицу может быть применено такое наказание, как приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Специальное помещение для курильщиков

Итак, как мы выяснили, работодатель должен организовать помещение для курения. Многие работодатели этим пренебрегают, в результате сотрудники курят прямо на рабочих местах. Иногда просто у входа ставится дополнительная урна для окурков и руководитель считает, что тем самым выполнил обязанность, возложенную на него Законом N 87-ФЗ. Однако это не так.

Конечно, оборудование специальных помещений для курения - дело достаточно дорогое. Многие работодатели, накладывая локальным нормативным актом запрет на курение, считают, что и места для курения организовывать не обязательно. А если мы все же решили "играть по правилам"? Ведь Законом N 87-ФЗ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение обязанности по организации места для курения и, хотя в КоАП РФ специальной нормы нет, юристы считают, что работодатель в случае нарушения будет привлечен к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Чтобы оборудовать место для курения, нужно ориентироваться на следующие нормативные акты:

- Приказ МЧС России от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (в соответствии с Приложением N 1 к Приказу в инструкциях о мерах пожарной безопасности должны быть определены места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03";

- СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания";

- СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" ;

- ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" .

Курительные комнаты устраиваются как изолированные помещения, подальше от мест приема пищи, медпунктов и помещений, предназначенных для отдыха персонала. Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до курительных помещений должно быть не более 75 м, для инвалидов с нарушением работы опорно-двигательного аппарата - не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия - не более 150 м.

Курительные комнаты должны быть не менее 8 кв. м, причем место для курения должно выделяться именно в курительную комнату, если численность персонала более 200 чел.

Обратите внимание! В курительном помещении или специально отведенном месте необходима хорошая система вентиляции, чтобы табачный дым не мешал остальным работникам выполнять свою работу. Требования к такой системе содержатся в СНиП 31-05-2003, в соответствии с которыми объем наружного приточного воздуха должен быть не менее 10 об/ч в рабочее время (в режиме обслуживания) и 0,5 об/ч в нерабочее время (в режиме простоя). То есть система вентиляции должна обеспечивать объем воздухообмена 10 куб. м/ч.

Системы кондиционирования проектируются так, чтобы воздух из курительной комнаты не смешивался с воздухом, направляемым в зоны, предназначенные для некурящего персонала. Для курительной можно предусмотреть самостоятельную систему вентиляции. Также нужны отапливающие элементы: на основании СНиП 2.09.04-87 температура в холодный период года в "курилке" должна составлять не менее 16 град. Цельсия.

С помещением, его площадью и требованиями к нему разобрались. А что предписывают сделать пожарники? Необходимо в месте, отведенном для курения:

- поставить металлические урны;

- не располагать их вблизи легковоспламеняющихся материалов;

- разместить знаки пожарной безопасности.

Отмечу, что знаки пожарной безопасности определены ГОСТ Р 12.4.026-2001. К знакам, которые должны быть в помещении для курения, относятся знак М 15 "Курить здесь" (предписывающий знак, используется для обозначения места курения на производственных объектах) и знак Р 01 "Курить запрещается".

Полы и стены должны быть сделаны из негорючих материалов (например, стекло, алюминий, керамическая плитка), которые, кроме прочего, достаточно легко мыть. Можно использовать и иные материалы для отделки стен и пола (дерево, пластик и пр.), но их нужно обработать специальными огнезащитными покрытиями - красками, лаками, пропитками. Поскольку такие покрытия защищают от воспламенения лишь в течение определенного периода, обработку поверхностей придется повторять время от времени.

Наказывать или...?

В настоящее время достаточно распространена практика введения штрафов за различные "нарушения", в том числе за курение в рабочее время, причем не только на рабочем месте, но и вообще. Если даже работодатель твердо решил наказать курильщиков, формулировка "штрафы" ни в коем случае не должна использоваться в локальных актах. Можно применить к лицам, злоупотребляющим курением на рабочем месте, меры дисциплинарной ответственности - объявить выговор, сделать замечание или вовсе уволить. Для этого в правилах внутреннего трудового распорядка должен содержаться запрет на курение на рабочем месте. Также в данном локальном акте следует обозначить конкретное время перекуров и указать на возможность курения во время таких перерывов в специально отведенных помещениях или местах. Поскольку правила внутреннего трудового распорядка работник обязан соблюдать, за курение, пусть даже в специально оборудованных местах, но в рабочее время, а не в перерывы, предусмотренные правилами, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Хотелось бы заметить, что не стоит увлекаться, "повально" запрещая курение и применяя санкции за нарушения. Иначе может сложиться неудобная ситуация. Допустим, в компании, где не приемлют курение, работодатель выясняет на собеседовании о табачной зависимости кандидата и поэтому отказывает в приеме на работу. Однако анкета, в которой уточняется данное обстоятельство, в будущем может стать доказательством дискриминации.

Напомню, что ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было - прямое или косвенное - ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" подчеркивается, что перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, является примерным и вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, будет решаться судом.

Поэтому советую запомнить: вопросы о курении в анкете (стаже, количестве выкуриваемых сигарет и т.д.) опасны для работодателя при возникновении споров в связи с отказом в заключении трудового договора. Подобные анкеты могут принести пользу только в том случае, если служба персонала проводит опросы уже работающих сотрудников с целью выработки программы по борьбе с курением на рабочих местах.

Подведем итог

Естественно, курящие работники - это плохо. И рабочее время тратится нерационально, и табачный дым вредит некурящим. Но стоит ли категорично запрещать курение? На мой взгляд, нет. Мотивирует на здоровый образ жизни и выполнение трудовой функции скорее поощрение некурящих работников (например, в виде премии), чем штрафные санкции и меры дисциплинарного воздействия на курильщиков. Ведь последние вместо решения рабочих задач могут направить свои усилия на то, чтобы обойти установленные работодателем запреты.

 

 

 

 

 

{lang: 'ru'}

61 комментарий: Курение на рабочих местах

  • Люсик говорит:

    Я работаю в дошкольном учреждении, в данный момент мы курим за территорией детского сада, нас из родителей и детей никто не видит, но у нашей заведующей очередной бзик «по-двое не ходить курить, только по одному, кого увижу парами (а у нас установлены видеокамеры на улицу) тому выговор». Вот как! Прям Сталинизм какой-то, жуть. Мне теперь что от всех бегать и прятаться, и орать не подходите ко мне я одна курю.

  • Ольга говорит:

    Люсик, здравствуйте.

    Ну, это уже маразм. Это Ваше право, во время обеденного перерыва ходить куда хотите и с кем хотите.

  • Люсик говорит:

    Ольга! Абсолютно согласна. Кто-то хочет чай пьёт, а я курю. При этом я не ем в доу, но полчаса обеда мне приписывают к рабочему времени. А у нянек вообще обед час. Сказала бы она прямо, что просто не хочет чтоб мы общялись с друг другом (наверное думает, что мы её обсуждаем, как-будто у нас других тем для разговора нет).

  • Рустам говорит:

    Здравствуйте.у нас на заводе нет курилки и деректора нам не хотят отводить место для курения.сказали курить на улице.но на заводе жарко и выходить на улицу для здоровья опасно.подскажите что нам предпринять

  • Ольга говорит:

    Рустам, здравствуйте!

    Вы можете от коллектива написать письмо (в 2-х экземплярах, один с отметкой о приеме заявления оставляете у себя) на имя руководителя с просьбой организовать места для курения. Если он проигорирует или откажет в просьбе, можете обратиться в Инспекцию по труду.
    Закон запрещает сотрудникам курить на рабочих местах ( ст. 6 Закона о курении). При этом работодатель обязан организовать в офисе специальные помещения для курения. В противном случае он может заплатить до 50 000 рублей ( ст. 5.27 КоАП РФ). Кроме этого, если не издать приказ, который определяет места для курения, компанию могут оштрафовать ( ст. 20.4 КоАП РФ):
    -на 6000-15 000 рублей (лиц, ответственных за пожарную безопасность);
    -на 150 000-200 000 рублей (организацию).
    Сотрудники вправе курить во время перерывов для отдыха и питания.
    Также работодатель может определить в правилах внутреннего трудового распорядка специальное время для курения, которое включается либо не включается в рабочий день. Если сотрудник покинет место вне указанных перерывов, его можно привлечь к дисциплинарной ответственности ( ст. 192 ТК РФ). Этот вариант удобен для работодателя: он контролирует, какое время сотрудники уделяют работе, и вправе наказать нарушителей.
    По общему правилу работодатель должен предоставлять сотрудникам только перерывы для отдыха и питания. Поэтому он вправе не выделять дополнительного времени для курения. С одной стороны, не определив таких перерывов, он не нарушит закон, а с другой стороны – существенно осложнит жизнь курильщикам. Однако при этом подходе сотрудники часто отлучаются покурить в рабочее время. Также они более рассеяны и нервозны, поскольку у них нет возможности получить ту дозу никотина, которую требует их организм.

  • саша говорит:

    Здравствуйте.работаю в вахтовом городке курить у нас можно только в курилках.сколько там работал не нарушал не курил где попало.И вот в одно утро мне сказали мы тебя увольняем за нарушение, якобы ночью меня видели два охраника как я курил около общежития.так я ни чего не добился.и меня уволили.подскажите пожалуйста ,что у курильщиков вообще нет ни каких прав?

  • Ольга говорит:

    Саша, здравствуйте!

    За это не увольняют просто так. Должны быть акты, ваша объяснительная и другие документы. Вы можете смело обращаться в суд за восстановлением на рабочем месте.

  • игорь говорит:

    Здравствуйте, я работаю на заводе у нас нет не одной курилки работаем по 12 часов, охранники ищут кто где курит выговоры, увольнение ,а куда деваться кто курит? За проходную не выпускают в рабочее время!

  • Ольга говорит:

    Игорь здравствуйте!

    Работодатель обязан организовать место для курения. Пишите коллективное письмо (требование) на имя работодателя, пусть секретарь поставит отметку о том, что приняла ваше письмо и отдайте ему на рассмотрение. Снимите копию с письма с отметкой о принятии. В случае отказа пишите жалобу в инспекцию по труду.

  • Наталья говорит:

    Добрый день! Как поступить в данной ситуации? Место для курения организовано, согласовано с пожарной частью. НО!! Место курения находится в организации, в лестничном пролете а подвал, дым смешивается с общей вентиляцией и этим дышат люди на верхних этажах. И самое главное- организация- учреждения здравоохранения(СЭС).

  • Ольга говорит:

    Здравствуйте Наталья!

    В таком случае необходимо организовать другое место для курения, чтобы никто не страдал от дыма сигарет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Хочу новые статьи
Ваш e-mail: *
Ваше имя: *
Яндекс.Метрика
Анализ интернет сайта
Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет