Трудовые отношения с иностранными гражданами в России

Вопрос найма иностранных граждан сегодня остается актуальным. В ряде отраслей работодатели отдают предпочтение именно гражданам других государств. Процедура трудоустройства таких кандидатов отличается от процедуры трудоустройства кандидатов, являющихся гражданами Российской Федерации. Со стороны государства ужесточаются и требования, предъявляемые к кадровому учету иностранных работников и штрафные санкции в случаях нарушений.

В этой статье мы рассмотрим процедуру приема, увольнения,  кадрового учета иностранных работников и как работодатель может себя обезопасить от нарушений и, соответственно, от штрафов.

Трудовые отношения с иностранными гражданами в России регулируются следующими законодательными актами:

• Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”;
• Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 г. “О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”;
• Приказ Минздравсоцразвития России N 564н от 28.01.2010 г.;
• Приказ ФМС России N 147 от 28.06.2010 г. “О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации”;
• Приказ № 35 от 17.01.2013 Департамента здравоохранения г. Москвы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016):

• иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
• трудовая деятельность иностранного гражданина — работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
• иностранный работник — иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Иностранный гражданин может иметь следующий правовой статус:

• временно пребывающий;
• временно проживающий (иностранный гражданин имеет временное разрешение на проживание на территории РФ);
• постоянно проживающий (иностранный гражданин имеет вид на жительство);
• высококвалифицированный специалист;
• беженцы.

Далее будут рассматриваться наиболее распространенные случаи, то есть случаи трудоустройства и кадрового администрирования иностранных граждан временно пребывающих, временно проживающих, постоянно проживающих и беженцев.

Работодатель или заказчик работ (услуг) имеет право принимать на работу иностранных граждан только в случае наличия соответствующего разрешения.

Иностранные граждане могут въезжать на территорию РФ в порядке визового и безвизового режима.

Виза — разрешительный документ, дающий право человеку на пересечение тех или иных границ.

Визовый режим въезда

При визовом режиме въезда на территорию РФ, иностранный гражданин обязан иметь визу.

В этом случае при трудоустройстве иностранные граждане, имеющие статус временное пребывание должны предоставить:

1.  паспорт;
2. разрешение на работу или патент;
3. регистрацию по месту жительства;
4. полис ДМС/договор с медицинским учреждением об оказании услуг;
5. миграционная карта.

В случае, если иностранный гражданин имеет статус временно проживающего или постоянно проживающего, то при заключении трудового договора он обязан предоставить:

1. паспорт
2. разрешение на работу или патент
3. разрешение на временное проживание или вид на жительство;
4. полис ОМС или полис ДМС/договор с медицинским учреждением о предоставлении услуг;
5. миграционная карта.

Безвизовый режим въезда.

 Без визы на территорию РФ могут въехать граждане республик Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения.

Для заключения трудового договора им необходимо предоставить те же документы, что и гражданам других государств, которым требуется для въезда виза. Исключением является разрешение и патент. При трудоустройстве в этом случае эти документы не требуются.

Временное разрешение на проживание предоставляется на три года. И с этим разрешением на проживание иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только на территории субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин его получил.

Вид на жительство может быть выдано иностранному гражданину в случае, если он прожил на территории РФ в статусе временное проживание не менее года. Вид на жительство выдается сроком на пять лет и по истечении срока может быть продлено на тот же срок. Вид на жительство может продлеваться постоянно. Имея вид на жительство, иностранный гражданин может свободно въезжать на территорию РФ и выезжать из страны, а также осуществлять трудовую деятельность в любом регионе РФ. Также вид на жительство может служить для иностранного гражданина документом удостоверяющим личность.

В миграционной карте иностранного гражданина должна быть указана цель прибытия “работа”.

В ряде случаев иностранный гражданин при въезде на территорию РФ может оформить удостоверение о предоставлении временного убежища. В этом случае паспорт иностранный гражданин сдает в УФМС и вместо него получает удостоверение о предоставлении временного убежища, которое выдается на 1 год. По истечении этого срока иностранному гражданину либо присваивается статус беженца, либо он возвращается на родину. При трудоустройстве таким иностранным гражданам разрешение на работу или патент не требуется.

При заключении трудового договора иностранному гражданину документы воинского учета не требуются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами или международными договорами РФ, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ.

Патент может быть оформлен на несколько месяцев. Его можно продлеваться сроком до года с момента выдачи. По истечении года, иностранному гражданину необходимо оформить новый патент.

Патент продлевается иностранным гражданином путем уплаты налогов.

При этом можно запрашивать у иностранного работника платежные документы, подтверждающие продление патента.

Как показала практика, при проверке контролирующие органы проверяют платежные документы (чеки). Специалисты рекомендуют хранить оригиналы в личном деле. Поскольку это чеки со временем “выгорают”, можно вложить чек в сложенный пополам лист бумаги. Таким образом мы сможем сохранить платежный документ.

Патент подходит только для тех граждан, которые приехали из стран без визы. И с патентом можно работать как у физлица, так и в организации.

Разрешение на работу оформляется на 1 год.

С разрешением на работу можно работать только в организации. Для работы у физического лица этот документ не подойдет.

Разрешение на работу может быть предъявлено иностранным гражданином работодателю и после заключения трудового договора. Это возможно лишь в том случае, если разрешение будет оформляться на основании трудового договора. В этом случае трудовой договор вступает в силу не ранее дня предоставления иностранным гражданином разрешения на работу.

Согласно п.8. Федерального закона 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ(услуг) обязан уведомить Главное управление по вопросам миграции МВД о заключении и расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином. Уведомление в МВД необходимо подать в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового или гражданско-правового договора.

Форма уведомления выложена на сайте МВД.

Порядок представления уведомлений в регионах разный. В каких-то органах представитель работодателя обязан лично предоставить уведомление в МВД, также при этом требуются учредительные документы организации, в некоторых регионах возможен вариант передачи документов по почте заказным письмом и даже по электронной почте.

После получения уведомления, МВД осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. МВД в свою очередь направляют информацию в Центр занятости населения и налоговую инспекцию.

Трудовой договор

Трудовой договор, заключенный с иностранным гражданином должен содержать помимо данных, предусмотренных ст. 57 ТК РФ сведения о:

• патенте или разрешении на работу;
• разрешении о временном проживании;
• виде на жительство;
• полисе/договоре с медицинским учреждением.

Если у иностранного гражданина изменился статус, то это необходимо отразить в дополнительном соглашении к трудовому договору. Также дополнительное соглашение необходимо составить в случае изменения реквизитов медицинского полиса/договора с медицинским учреждением.

Особенности временного перевода

Иностранный работник может быть временно переведен на работу, не обусловленную трудовым договором и разрешением на работу сроком не более одного месяца и не чаще 1 раза в течении одного календарного года.

Отстранение иностранного работника от работы

Наряду со случаями, указанными в статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить или не допускать до работы иностранного работника в случае:

• приостановления действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников;
• окончание срока действия документов, разрешающих осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину на территории РФ (патент, разрешение на работу, временное разрешение на работу, вид на жительство, медицинский полис/договор с медицинским учреждением).

Прекращение трудового договора

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ для прекращения трудового договора, трудовой договор с иностранным работником может быть также прекращен и в следующих случаях:

• приостановление действия/ аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом иностранному работнику выплачивается пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
• аннулирование/окончание срока действия разрешения на работу или патента в Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, окончание договора (полиса) добровольного медицинского страхования. В этом случае иностранный работник может в течении месяца с момента окончания срока действия какого-либо документа, дающего право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации продлить его срок действия.
• приведение численности иностранных работников в соответствие с установленными федеральными законами, указами президента РФ, постановлениями Правительства РФ ограничениями на осуществление трудовой деятельности иностранными работниками и лицами без гражданства. В этом случае трудовой договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующим федеральным законом, указаниями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Трудовая книжка

При приеме на работу иностранному работнику необходимо внести запись в трудовую книжку в течении пяти дней. Если у кандидата нет трудовой книжки или трудовая книжка на иностранном языке, то необходимо завести новую трудовую книжку. При этом трудовой стаж, приобретенный иностранным гражданином на территории другого государства, к учету на территории Российской Федерации не принимается.

Наполнение полиса ДМС

Полис ДМС или договором с медицинским учреждением должен обеспечивать:

• первую медико-санитарную помощь;
• специализированную медицинскую помощь в неотложной форме;
• репатриацию желательно.
  Если репатриация не будет включена в полис, то в случае смерти иностранного работника, возврат тела на родину будет осуществляться за счет работодателя.

Выплата пособий по нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности могут получать иностранные работники, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Пособия назначаются иностранным гражданам:

• временно прибывающим в том случае, если работодатель производил страховые взносы в ФСС РФ за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности. Временно проживающие граждане имеют право только на пособие по нетрудоспособности;
• постоянно проживающие на территории Российской Федерации;
• временно проживающие на территории Российской Федерации, подлежащие социальному страхованию;
• беженцы;
• граждане Республик Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызская имеют право на все пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС, как и граждане Российской Федерации.

Социальному страхованию подлежат только иностранные граждане, работающие по трудовому договору, то есть только по этим категориям иностранных работников работодатель производит выплаты в ФСС.

Налоговый статус

Иностранные гражданине могут иметь два налоговых статуса: резидент и нерезидент.

Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

К доходам резидентов применяется налоговая ставка 13 %,  нерезидентов — 30 %.

Документом, подтверждающим нахождение иностранного гражданина на территории РФ могут быть, паспорт с отметками о пересечении границы, квитанции из гостиниц, табель рабочего времени, справки по форме 2НДФЛ и т.д. Резидентами, вне зависимости от периода нахождения территории РФ, являются:

• граждане Республик Казахстан, Белоруссии, Армении, Кыргызской Республики со статусом “временное пребывание”;
• беженцы;
• участники Государственной программы по переселению соотечественников;
• иностранные студенты;
• высококвалифицированные сотрудники.

Штрафные санкции

Согласно статье 18.15. КоАП РФ “Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства”, если:

• у трудовой деятельности привлечен иностранный гражданин без разрешения на работу или патента;
• иностранный гражданин трудоустроен на должность, которая не указана в разрешении или патенте;
• иностранный гражданин трудоустроен не в регионе, в котором было выдано разрешение, патент или временное разрешение на проживание;
• организация не имеет соответствующего разрешения на привлечение иностранных граждан;

На работодателя налагается штраф в размере:

• на гражданский лиц от 2000 до 5000 руб.;
• на должностных лиц от 20000 до 50000 руб.;
• на юридические лица от 250000 до 800000 руб.;
• административное приостановление деятельности организации от 14 до 90 дней.

В случае не предоставления уведомления в МВД, нарушение порядка или формы уведомления, нарушение сроков уведомления МВД о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора, на работодателя, заказчика работ (услуг) будет наложен штраф:

• на граждан от 2000 до 5000 руб.;
• на должностные лица от 35000 до 50000 руб.;
• на юридические лица от 400000 до 800000 руб.;
• административное приостановление деятельности организации от 14 до 90 дней.

Внимание! Для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей предусмотрены повышенные размеры штрафов.

Если работодатель совершил нарушения, предусмотренные ч. 1–3 ст. 18.15 КоАП РФ, в Москве или Санкт-Петербурге (в Московской или Ленинградской области)

• Для граждан – штраф от 5000 до 7000 руб.
• Для должностных лиц – штраф от 35 000 до 70 000 руб.
• Для организаций и предпринимателей – штраф от 400 000 до 1 000 000 руб. или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Штраф предусмотрен за каждого сотрудника, принятого с нарушениями.

Очень важно следить за сроками действия документов иностранных работников и не надеяться на сознательность самих работников. Предупреждать их о своевременном продлении тех или иных документов. Таким образом работодатель сможем минимизировать риски возникновения нарушений и своевременно отреагировать на ситуацию, которая может грозить большими штрафами.

Автор статьи «Трудовые отношения с иностранными гражданами в России» Сущенко Мария.