ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
Проект локальных нормативных актов разрабатывается работодателем самостоятельно.Однако для утверждения ряда локальных актов необходимо соблюсти процедуру согласования с профсоюзным органом организации, если, конечно, таковой есть в организации.
Далеко не во всех компаниях имеется первичная профсоюзная организация. Соответственно, если профсоюзный орган имеется, его мнение необходимо учитывать при утверждении локальных нормативных актов. В том случае, если профсоюзный орган в организации отсутствует, локальные акты утверждаются руководителем организации.
Примечание. Если в организации имеется профессиональный союз, утверждать локальные нормативные акты необходимо с соблюдением процедуры, установленной ст. 372 ТК РФ.
Процедура включает в себя следующие этапы:
1. После того как работодатель разработает проект локального нормативного акта, он направляет его в профсоюзный орган.
2. Получив проект, профсоюз должен в течение 5 рабочих дней направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.
Мнение профсоюза может быть следующим:
— согласие с проектом;
— несогласие с проектом;
— содержать предложения по совершенствованию проекта.
В случае если профсоюз согласен с проектом, работодатель утверждает локальный нормативный акт.
Если профсоюз предлагает конкретные предложения по совершенствованию проекта, работодатель может согласиться с ними и самостоятельно доработать проект, включив в него поступившие предложения.
Если же работодатель не согласен с внесенными предложениями либо мнение профсоюза выражено в несогласии с проектом локального нормативного акта, работодатель обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
В том случае, если после дополнительных консультаций согласие вновь не будет достигнуто, разногласия оформляются отдельным протоколом (протокол разногласий).
После этого работодатель считается выполнившим все установленные процедуры и вправе утвердить локальный нормативный акт.
Профсоюз, в свою очередь, вправе обжаловать этот акт в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Кроме того, профсоюз вправе начать процедуру коллективного трудового спора.
Обратите внимание! Локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ст. 8 ТК РФ).
К локальным нормативным актам, при утверждении которых необходимо учитывать мнение профсоюзного органа, относятся:
— правила внутреннего трудового распорядка (ст. 190 ТК РФ);
— локальный акт, устанавливающий порядок проведения аттестации работников (ст. 81 ТК РФ);
— график сменности (ст. 103 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, предусматривающий разделение рабочего дня на части;
— локальный акт, устанавливающий размер дополнительного вознаграждения за работу в нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ). Как правило, это положение отражается в коллективном (трудовом) договоре или в положении об оплате труда;
— локальный акт, регулирующий порядок предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, устанавливающий повышенные размеры оплаты труда для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, предусматривающий порядок и условия прохождения работниками профессиональной подготовки или переподготовки (ст. 196 ТК РФ);
— инструкции по охране труда (ст. 212 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, устанавливающий порядок применения вахтового метода (ст. 297 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 325 ТК РФ);
— локальный нормативный акт, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом в районы Крайнего Севера (ст. 326 ТК РФ).