ВАХТОВЫЙ МЕТОД: ДОРОГА, ОТДЫХ И УЧЕТ
Вахта — особая форма организации работы, сложный процесс, при котором возникает много новых, специальных понятий. Об особенностях вахтового метода на семинаре «Командировки, работа вахтовым методом. Процедуры и оформление» рассказала В.И. Андреева.
Основные положения о вахтовом методе организации работ были утверждены еще 31 декабря 1987 г. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Министерства здравоохранения СССР N 794/33-82. На сегодняшний день эти Положения не отменены, но устарели и применяются только в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, а именно гл. 47 «Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом» и 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В частности, сейчас не действует Приложение к этому Постановлению с жестким перечнем предприятий, организаций и объектов, на которых может применяться вахтовый метод организации работ. Раньше вахтовым методом работали, как правило, «северяне» — например те, кто занимался добычей полезных ископаемых. Сейчас вахта может быть в любом месте, и любая организация может вводить вахтовый метод, если у нее есть удаленные объекты, куда нужно периодически доставлять людей.
Трудовой кодекс РФ говорит о том, что работа вахтовым методом на предприятии устанавливается локальным нормативным актом. То есть начинать нужно с разработки положения о вахтовом методе организации работы. В нем подробно должно быть прописано, на какие категории работников распространяется вахтовый метод, где расположено место работы (так называемый вахтовый поселок), какова продолжительность вахты, какие установлены гарантии и компенсации работникам, работающим вахтовым методом, и др.
Появляются и дополнительные понятия, связанные с особенностями работы именно вахтовым методом. Прежде всего, обязательны графики работы на вахте. Это тоже локальный нормативный акт. В отличие от обычного графика сменности, который доводится до работников за месяц, с графиком работы на вахте работников нужно знакомить за два месяца.
Как правило, вахтовые поселки расположены в труднодоступной местности, куда человек не всегда может добраться самостоятельно, например, на общественном транспорте, поэтому обычно работников на вахту нужно доставлять. В связи с этим возникает необходимость составления графиков доставки работников.
Дорога к месту работы
Вполне возможно, что для работы на вахте придется собирать людей из разных городов страны. Поэтому путь от места проживания до места работы зачастую делится на две части: от места жительства до пункта сбора и от пункта сбора до вахтового поселка.
Раньше существовала норма, согласно которой работодатель компенсировал работнику весь путь от дома до вахты, потом ситуация поменялась. Теперь работник едет до пункта сбора за свой счет. Компенсируется только дорога от пункта сбора до непосредственно места работы: работодатель либо везет людей, либо оплачивает проезд сотрудников. Однако можно компенсировать работнику и стоимость проезда от места проживания, закрепив это в локальном нормативном акте, положении о вахтовом методе организации работы. Только пусть ваша бухгалтерия предварительно сверится с Налоговым кодексом: выгодно ли вам выплачивать такую компенсацию, уменьшается ли на эту сумму налогооблагаемая база, начисляется ли на эту выплату НДФЛ.
Суммированный учет рабочего времени
При вахтовом методе организации работы устанавливается специальный учет рабочего времени — суммированный. Даже при обычном суммированном учете (не на вахте) часто возникают трудности из-за переработок. Приходится составлять график работы таким образом, чтобы их нивелировать. У вахтовиков же переработки получаются слишком большими, и решить вопрос — как их устранить — подчас непросто.
Работа на вахте всегда отличается длительными сменами и минимальным временем отдыха. Объясняется это тем, что, во-первых, организация несет большие расходы на то, чтобы доставить людей к месту работы, а во-вторых, как правило, в вахтовых поселках работникам просто нечем занять себя в свободное время. Обычно смена составляет минимум 10 часов. Продолжительность вахты — от 10 дней до трех месяцев.
Пример. Классическая вахта — это месяц (4 недели) работы по 12 часов в смену с одним выходным днем в неделю (6 рабочих дней). В этом случае получается, что в вахту человек работает 4 x 12 x 6 = 288 часов.
При нормальной продолжительности рабочего времени (4 недели по 40 часов) выходило бы 160 часов. В нашем примере — на 128 часов больше. Казалось бы, это «сверхурочка». Но вспомним ст. 99 ТК РФ. Сверхурочная работа может составлять не более 120 часов в год. А тут только за 4 недели вахты получилось 128 лишних часов. Как быть?
Дополнительный оплачиваемый междувахтовый отдых
У вахтовиков складывается уникальная ситуация — огромные переработки за каждую вахту. И компенсируются они не деньгами, как при «сверхурочке», где первые два часа оплачиваются в полуторном размере, остальные — в двойном. Вахта компенсируется дополнительным оплачиваемым междувахтовым отдыхом — абсолютно уникальным, потому что никакие другие работники такого отдыха не имеют. Как определяется, сколько дней дополнительного оплачиваемого междувахтового отдыха положено работнику? Вернемся к нашему примеру.
Пример. Берем выработку 288 часов. Вычитаем нормальную продолжительность — 160 часов. Получается лишних 128 часов, которые мы делим на 8, и получается 16 дней дополнительного оплачиваемого междувахтового отдыха.
Это простой пример, где в результате деления на 8 получаются целые дни. Но у вас может получиться, например, 10,5 дней. Полдня отдыха при вахтовом методе предоставлять не принято, поэтому, если результат ваших вычислений получается с дробью, переносите остаток (часть дня) на следующий период вахты, пока не накопите до целого числа, чтобы предоставить работнику полные дни отдыха.
Может случиться, что продолжительность отпуска превышает период вахты. Обычно это происходит у тех, кто работает вахтовым методом в районах Крайнего Севера. Обратите внимание на очень важный нюанс: ежегодный отпуск не должен совпадать с периодом междувахтового отдыха. В один и тот же день отдых двух разных видов предоставляться не может. Но и междувахтовый отдых не может пропасть, если на него наложился ежегодный оплачиваемый отпуск. Значит, междувахтовый отдых придется передвигать, и пока работник его не использовал, вахта начаться не может.
Деньги вместо отдыха
Из аудитории поступил вопрос: можно ли по просьбе работника заменить ему междувахтовый отдых денежной компенсацией? Такой нормы в законе нет.
Трудовой кодекс РФ предусматривает замену денежной компенсацией только ежегодного оплачиваемого отпуска. Причем только в двух случаях. Первый — при увольнении, когда у работника остались неиспользованные отпуска (ст. 127). И второй: по письменному заявлению работника деньгами может быть заменена часть ежегодного оплачиваемого отпуска (в частности, при суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков), превышающая 28 дней в год (ст. 126).
Работники могут просить у вас замену оплачиваемого отпуска (той части, которая составляет свыше 28 дней). Работодатель вправе согласиться или отказать. Так что такая компенсация возможна. Это не запрещено. За исключением тех работников, которые заняты «на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях» (ст. 126 ТК РФ). Однако сейчас ведутся дискуссии, в том числе и в Госдуме, о законности подобной замены для «северян». Они все-таки работают в неблагоприятных условиях. Но, повторю, сейчас прямого запрета нет.
Вышесказанное относится к ежегодному оплачиваемому отпуску. А вот заменять междувахтовый отдых денежной компенсацией нельзя. Мы только что говорили о том, что люди на вахте сильно перерабатывают: у них удлиненный рабочий день, сокращенный отдых (как правило, один выходной день вместо двух). Обычная сверхурочная работа, которая не превышает 120 часов в год, согласно ст. 152 ТК РФ, компенсируется либо деньгами, либо часами отдыха. А в случае с переработками на вахте, которые за один месяц могут превышать 120 часов, обязательно должен предоставляться междувахтовый отдых, и заменить его нельзя.
Другие виды отдыха
Из чего состоит вахта? Во-первых, из непосредственно самой работы — по графику выхода на работу. Второе — это внутрисменный отдых, т.е. обеденный перерыв, который не входит в рабочее время (ст. 107 ТК РФ). Обязательно разберитесь: человек 12 часов работает или он 12 часов находится на работе с одним часовым перерывом? Во втором случае получается, что он работает не 12, а 11 часов.
Скрытых обеденных перерывов быть не должно, на это обращают внимание проверяющие. Бывают ситуации, когда характер работы позволяет организовать прием пищи во время работы — так, например, зачастую не устанавливается обеденный перерыв для охранников. Но если человек физически оставил рабочее место для приема пищи и работа при этом стоит, то обязательно должен быть внутрисменный отдых, который не входит в рабочее время.
Кроме перерыва для отдыха и питания, есть еще перерывы для обогрева, если вахтовики работают в соответствующих природных и погодных условиях.
Обязательно существует междусменный отдых — перерыв между сменами. Также в вахтовый цикл входит еженедельный отдых — неоплачиваемый выходной хотя бы один раз в неделю. Семидневки быть не может.
Также работникам положен учебный отпуск при работе вахтовым методом.
Табель учета рабочего времени
Еще один вопрос из аудитории: существуют ли при работе вахтовым методом на предприятии доплаты за работу в ночное время? Конечно. На вахте точно так же происходят все выплаты, предусмотренные законодательством: и за работу в ночное время, и за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени (например, смена — 10 часов, а работать пришлось 11). И в табеле учета рабочего времени при вахтовом методе точно так же задействованы все буквенные обозначения: и «С» (сверхурочная работа), и «Н» (работа в ночное время) в том числе.
Вообще, в табеле учета рабочего времени для работы вахтовым методом предусмотрен специальный значок «ВМ» — вахтовый метод. Он ставится вместо привычной нам буквы «Я». Если смена занимает и дневное, и ночное время, ставите «ВМ» и «Н» и через дробь пишете, сколько часов человек отработал днем и сколько — ночью. Ночное время начинается с 22.00 и заканчивается в 6.00.
Неоплачиваемый отдых, в том числе выходной или праздничный день, обозначается в табеле, как обычно, буквой «В». А вот, например, для междувахтового отдыха специальное обозначение унифицированной формой не предусмотрено. Поэтому для учета всех особенностей работы вахтовым методом можно самим ввести в табель учета рабочего времени дополнительные обозначения.
Возможно, придется также ввести в табель дополнительные строки. Например, в унифицированной форме на каждую дату отводится по две клетки: в верхней обозначаем код, в нижней проставляем часы. Может быть, вам будет удобнее на каждое число по четыре клетки отводить.
Например:
Только нельзя забывать, что любое изменение в унифицированной форме, добавление какого-либо реквизита вводятся обязательно приказом. Для того чтобы к вам не было претензий со стороны проверяющих органов — инспекции труда, налоговой инспекции, издайте соответствующий приказ. Напишите в нем, что в связи с необходимостью, например, учета работ, выполняемых вахтовым методом, вводятся дополнительные обозначения, строки или графы в табель учета рабочего времени.Поскольку табель учета рабочего времени унифицирован (формы Т-12 и Т-13), мы не можем исключить из него ни один реквизит, ни одну графу. Об этом говорится в Порядке применения этих форм, который утвержден 24 марта 1999 г. Постановлением Госкомстата России N 20. Но мы можем сузить площадь одной графы, которая у нас не используется, и расширить площадь другой. Можем добавить новые реквизиты: значки, дополнительные клетки.
Кроме того, поскольку классический табель не совсем подходит для учета рабочего времени при вахтовом методе, можно также ввести для каждого работника учетные карточки, в которых будет указываться время работы и переработок — сверхурочных, ночных. Унифицированной формы с буквой «Т» для таких карточек нет, поэтому форму придется разработать самим. Лучше, если это сделает бухгалтерия. Приложите эту форму или к положению о вахтовом методе организации работ, или к приказу об учетной политике в целях бухучета, который бухгалтерия издает каждый год.
В.И.Андреева
К. и. н., профессор кафедры трудового права
и права социального обеспечения Российской
академии правосудия, член Комитета
по трудовому законодательству
Национального союза кадровиков
Источник — журнал «Кадровик.ру», 2013, N 2 http://www.kadrovik.ru