Трудовой год позади, скоро для большинства закончатся новогодние каникулы и мы с новыми силами приступим к работе. В бухгалтерии кипит работа по подготовке годовой отчетности, а затем следом и отчетность за первый квартал 2012 года. А в кадрах организации тоже не спокойно. Необходимо подготовить все необходимые приказы, просмотреть сроки трудовых договоров со срочниками и руководителями организации, пролистать локальные нормативные акты, может быть они требуют внесения изменения или корректировки, а возможно и необходимо разработать новые.
Трудовое законодательство предоставляет работодателям (организациям и индивидуальным предпринимателям) право принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст. 8 ТК РФ).
Локальный нормативный акт — это фактически «закон», действующий в рамках конкретной организации. Такой документ обязателен для всех работников организации, если в самом локальном акте не установлено иное.
Теперь надо определиться, какие именно документы относятся к локальным нормативным актам.
Трудовое законодательство не дает четкого определения локального нормативного акта организации, поэтому возникают вопросы относительно принадлежности того или иного организационно-распорядительного документа к нормативным актам.
Выделим основные признаки локального нормативного акта.
Первое — это документ, принимаемый работодателем.
Второе — локальный нормативный акт содержит нормы трудового права.
Третье — это документ, обладающий нормативностью, а именно рассчитанный на многократное применение и обязательный для неопределенного круга лиц. То есть в документе не называется конкретный работник или персонально определенный работник. Документ распространяет свое действие на всех сотрудников организации либо на определенную в документе часть работников организации.
С учетом изложенного, приказы работодателя в отношении работников являются правоприменительными документами и не относятся к локальным нормативным актам.
Таким образом, локальные нормативные акты можно определить как акты работодателя, имеющие в своем содержании правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на обязательность наличия у работодателя других организационно-распорядительных и индивидуально-правоприменительных документов.
К таким обязательным документам в первую очередь относятся:
— штатное расписание (ст. 57 ТК РФ);
— график отпусков (ст. 123 ТК РФ);
— табель учета рабочего времени (ст. 91 ТК РФ);
— приказ об утверждении расчетного листка (ст. 136 ТК РФ);
— приказы работодателя, в частности:
— о приеме работника(ов) на работу (формы N Т-1, N Т-1а),
— о переводе работника(ов) на другую работу (формы N Т-5, N Т-5а),
— о предоставлении отпуска работнику(ам) (формы N Т-6, N Т-6а);
— о прекращении (расторжении) трудового договора с работником(ами) (увольнении) (формы N Т-8, N Т-8а),
— о направлении работника(ов) в командировку (формы N Т-9, N Т-9а),
— о поощрении работника(ов) (форма N Т-11, N Т-11а),
— и другие приказы.
Вернемся к локальным нормативным актам.
Имейте в виду, что обязанность соблюдать правила, установленные локальным нормативным актом, распространяется не только на работников, но и на работодателя (ст. 22 ТК РФ).
Локальные акты организации можно условно разделить на следующие виды:
— акты, которые должны быть в организации в обязательном порядке;
— акты, наличие которых в организации не обязательно.
Также локальные акты различаются по процедуре их утверждения.
Отдельные локальные нормативные акты организации должны утверждаться с учетом мнения профсоюзного органа организации.
Другие локальные акты руководитель организации может утвердить самостоятельно.
Хотелось бы отметить, что не существует типовых форм локальных нормативных актов. Условия, указываемые в локальном акте конкретной организации, индивидуальны, которые каждый работодатель может доработать с учетом своих требований. Поэтому универсальных форм, которые могли бы применять любые работодатели, не существует.