АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В первую очередь хотелось бы напомнить, что в самом конце 2010 г. были внесены два изменения в Трудовой кодекс РФ. Одно из изменений посвящено ограничениям к допуску к педагогической деятельности. Статья 65 «Документы, предъявляемые при заключении трудового договора» дополнена положением о порядке требования справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, ст. ст. 83 и 84 подверглись небольшим дополнениям и уточнениям, ч. 2 ст. 331 «Право на занятие педагогической деятельностью» изложена в новой редакции, гл. 55 дополнена ст. 351.1 «Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних».
Также внесла другое изменение в Трудовой кодекс РФ ст. 349.1 «Особенности регулирования труда работников государственных корпораций, государственных компаний».
Занятость: антикризисные мероприятия
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1143 предлагает в новой редакции Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В 2011 г. продолжается реализация мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества «АВТОВАЗ» и его дочерних обществ. Реализация указанных мероприятий осуществляется из расчета обеспечения занятости работников этого акционерного общества и его дочерних обществ в количестве не более 4500 человек в пределах остатка субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Самарской области в 2010 г. (Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 N 1176).
Утверждена форма соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ (Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2010 N 1245н).
Росстат утвердил Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы).
Трудовая миграция
Федеральным законом от 29.12.2010 N 438-ФЗ признаны утратившими силу те нормы Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми временно пребывающему в РФ иностранному гражданину разрешение на работу выдается при условии внесения работодателем или заказчиком работ (услуг) на специально открываемый федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции счет средств, необходимых для обеспечения выезда иностранного работника соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, а после выезда средства возвращаются работодателю или заказчику работ (услуг) по истечении срока договора (иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, — по предъявлении проездных документов, подтверждающих оплату выезда).
Изменен Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу (Постановление Правительства РФ от 04.02.2011 N 46).
Приказ Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 22н утвердил Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2011 г.
Изданы также Разъяснения Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 «По применению Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации».
Прошел регистрацию Минюста России принятый еще 30.12.2010 Приказ ФМС России N 487 «Об утверждении Формы бланков разрешения на работу».
Зарегистрирован в Минюсте также Приказ ФМС России от 15.12.2010 N 455 «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства». Данный документ вступает в силу со дня признания утратившим силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 08.10.2007 N 655, за исключением отдельных положений. Так, оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц производится по месту их нахождения, иностранных юридических лиц — по месту их постановки на учет в налоговом органе Российской Федерации, граждан Российской Федерации и иностранных граждан — по месту жительства или по месту пребывания.
Социальное партнерство
Можно сказать, что I квартал 2011 г. прошел под знаком заключения, перезаключения отраслевых соглашений.
Было заключено Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011 — 2013 гг.
Стороны ставят в числе приоритетных целей Соглашения создание условий, содействующих оживлению экономики в посткризисный период, повышению ее конкурентоспособности, росту производительности труда, стабильной занятости и развитию эффективной инфраструктуры рынка труда, подготовке квалифицированной рабочей силы, безопасности рабочих мест, проведение социально-экономической политики, направленной на повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности, поддержание социальной стабильности и обеспечение социальной защиты населения.
На основе этого Генерального соглашения большинство объединений работодателей и профессиональных союзов заключили отраслевые соглашения.
Сами отраслевые соглашения — очень объемные документы, их даже в электронном варианте публиковать не всегда возможно. Но мы сочли необходимым и в нашем журнале известить об их заключении. Работодателям не следует забывать, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения присоединиться к соглашению в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ст. 48 ТК РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.
Государственная служба
Создана федеральная государственная информационная система «Федеральный портал управленческих кадров». Постановлением Правительства РФ от 04.03.2011 N 149 утверждено Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал управленческих кадров».
Портал создается в целях обеспечения эффективного функционирования системы привлечения, отбора, профессионального развития и движения кадров на государственной гражданской службе Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет).
Другие государственные органы Российской Федерации могут стать участниками информационного взаимодействия в случае принятия руководителями указанных органов (уполномоченными этими руководителями должностными лицами) решения об участии в таком взаимодействии и направлении информации о принятом решении в уполномоченный орган по формированию и развитию портала.
Указом Президента РФ от 26.01.2011 N 92 внесены изменения в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
Указом Президента РФ от 22.01.2011 N 82 внесено изменение в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ (далее — Положение). Теперь конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с п. 7 Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждается Правительством РФ. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.
Приказом Ространснадзора от 11.02.2011 N АК-100фс утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 30.10.2009 N 858 «Об утверждении Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования».
Принят ряд документов в развитие антикоррупционного законодательства, регулирующих подачу сведений о доходах, порядке извещения о дополнительном месте работы и т.д.
Еще несколько ведомств утвердили положения о комиссиях по урегулированию конфликта интересов.
Охрана труда
Распоряжением Правительства РФ от 15.02.2011 N 222-р утвержден Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т.ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты и осуществлении оценки соответствия. В нем по требованиям технического регламента указаны соответствующие национальные стандарты, правила и методы исследований (испытаний) и измерений.
Важно для дальнейшего развития законодательства об охране труда то, что Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 утверждено Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Особенности регулирования труда
Известно, что расширительно (относительно ТК РФ) применять дисциплинарные меры можно только в соответствии с уставами о дисциплине, принятыми федеральными законами. Небольшой перечень таких уставов пополнился в марте 2011 г. еще одним. Принят Федеральный закон от 08.03.2011 N 35-ФЗ «Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии», он регулирует отношения, связанные с соблюдением повышенных требований дисциплины труда отдельными категориями работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии, в целях обеспечения безопасности таких производств и объектов.
За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником эксплуатирующей организации по его вине возложенных на него трудовых (должностных) обязанностей, работодатель наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными ТК РФ, имеет право применить также: 1) строгий выговор; 2) предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности или выполняемой работе; 3) расторжение трудового договора за однократное совершение одного из специально оговоренных нарушений.
Издан Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». Обращаем внимание читателей, что он вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».
Приказ Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 N 1214 в целях приведения ведомственных актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации признал утратившими силу акты Министерства здравоохранения РСФСР, Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службы занятости России, Министерства труда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В Перечне — 62 утративших силу ведомственных акта.
Социальное страхование
Напомним, что с 1 января 2011 г. коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, назначенной до 1 января 2011 г., составляет 1,065.
Постановление Правительства РФ от 01.03.2011 N 120 привело Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствие с действующим законодательством.
Пособия исчисляются исходя из среднего заработка, исчисленного за два календарных года, предшествующие году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у других работодателей, или за иной расчетный период.
При исчислении пособия по временной нетрудоспособности из числа календарных дней, за которые оно выплачивается, исключаются календарные дни, приходящиеся на период простоя, за исключением случаев временной нетрудоспособности, наступившей до простоя и продолжающейся в период простоя.
Оплата труда
Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 г. разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
Судебные решения
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъясняется подведомственность и подсудность дел по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.
Источник — журнал «Кадровик. Официальные документы и нормативные акты для кадровика»