Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Документ содержит не только перечень видов работ, выполнение которых требует подтверждения для досрочного назначения пенсии, но и способы подтверждения.
Прежде всего уточним, что рассматриваемый в рамках настоящей статьи Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее — Порядок), принят в соответствии с концепцией совершенствования пенсионного законодательства Российской федерации, предусматривающей в том числе постепенное дополнение действующих нормативных правовых актов, включая Федеральный закон «О трудовых пенсиях», иными правовыми актами, уточняющими порядок реализации права на трудовую пенсию по старости соответствующими категориями граждан. При этом учитывается и то, что у отдельных категорий граждан такое право возникает до достижения пенсионного возраста (60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин). Однако реализация такого права ставится в зависимость от способности гражданина подтвердить периоды работы, выполнение которой, собственно, и является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Вот почему Порядок устанавливает исчерпывающий перечень видов работ, периоды выполнения которых подлежат подтверждению.
Для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданином, не зарегистрированным в качестве застрахованного лица, предъявляются документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Гражданин, зарегистрированный в качестве застрахованного лица, подтверждает такие периоды работы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия у гражданина, не зарегистрированного в качестве застрахованного лица, надлежащим образом оформленных документов периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. В то же время характер работы, выполнявшейся гражданином в течение соответствующих периодов, показаниями свидетелей не подтверждается — для этой цели пригодны только справки и иные документы, выданные работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Выдача указанных справок (иных документов) производится на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
———————————
См. в связи с этим п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
За исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 — 21 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отметим в связи с этим, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в профессиях рабочих, унифицированных при пересмотре выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) в профессии, предусмотренные списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в отношении которых установлено тождество, подтверждаются документами работодателей (соответствующих государственных (муниципальных) органов).
Рассмотрим далее особенности подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, некоторыми категориями работников. Так, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов (других работников, занятых работой под водой) подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются:
а) для работников летного состава — трудовой книжкой и летной (парашютной) книжкой, а в случае отсутствия последней (или недостаточности содержащихся в ней сведений) фактический налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке;
б) для работников, осуществляющих управление воздушным движением, — трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты и справок работодателя с указанием приказов (распоряжений) о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением;
в) для работников инженерно-технического состава авиации — трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.
Периоды работы (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований МЧС РФ, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров (других театрально-зрелищных организаций) подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).
В заключение вернемся к Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, гражданами, не зарегистрированными в качестве застрахованных лиц, на основании свидетельских показаний (см. выше).
Установление в отношении таких граждан соответствующих сведений на основе свидетельских показаний допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разд. V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Источник — журнал «Кадровый вопрос»